• 【求是】書寫人民滿意的反腐敗“趕考”答卷 ——十八大以來黨中央反腐敗新理念新思想新實踐

    文章來源:求是發布時間:2017-02-23 09:52:58瀏覽次數:

    (作者:吳建雄 廖永安)

    核心要點:

    ■ 習近平總書記關于黨風廉政建設和反腐敗斗爭的重要論述,內涵豐富深刻,意義極其深遠,傳遞出對腐敗現象“零容忍”的強烈信號,表明了中國共產黨人與腐敗現象水火不容的鮮明政治立場。

    ■ 反腐敗是一場輸不起的斗爭。對腐敗現象“零容忍”既不是一時一事的短期行為,也不是一兩次戰役就可結束的。反腐敗斗爭是一項長期的、復雜的、艱巨的任務,不可能畢其功于一役。

    ■ 人民群眾最痛恨各種消極腐敗現象,最痛恨各種特權現象,這些現象對黨同人民群眾的血肉聯系最具殺傷力。一個政黨,一個政權,其前途和命運最終取決于人心向背。我們必須下最大氣力解決好消極腐敗問題,確保黨始終同人民心連心、同呼吸、共命運。

    ■ 當下反腐敗斗爭更加注重從黨紀黨規、法律制度、法治方式和法治機制入手,為公權力創設公正、透明的運作機制,規范公權力行使的范圍、方式、條件和程序,更加充分發揮法治對公權力的引導和規范作用,使公權力執掌者不能腐敗、不敢腐敗。

    ■ 全面深化改革,是黨和國家保持生機和活力的關鍵。以習近平同志為核心的黨中央堅持以改革的思路和辦法推進反腐敗工作,把健全反腐敗體制機制作為全面深化改革的重要組成部分,為國家治理體系和治理能力現代化奠定堅實基礎。

    黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央著眼于新的形勢任務,把全面從嚴治黨納入“四個全面”戰略布局,把黨風廉政建設和反腐敗斗爭作為全面從嚴治黨的重要內容,以反腐敗斗爭新理念、新思想、新部署和新實踐,詮釋著“不忘初心、繼續前進”的革命精神,以深沉的使命憂患感和頑強的意志品質,續寫出人民滿意的反腐敗“趕考”答卷。

    一、以鮮明的政治理念凝聚反腐敗精神力量

    理念是行動的先導。習近平總書記關于黨風廉政建設和反腐敗斗爭的重要論述,內涵豐富深刻,意義極其深遠,傳遞出對腐敗現象“零容忍”的強烈信號,表明了中國共產黨人與腐敗現象水火不容的鮮明政治立場。習近平總書記指出:“堅持以零容忍態度懲治腐敗。對腐敗分子,發現一個就要堅決查處一個”;“反腐敗斗爭沒有禁區,沒有特區,也不能有盲區”;要做到懲治腐敗力度決不減弱、零容忍態度決不改變,堅決打贏反腐敗這場正義之戰。以零容忍態度懲治腐敗,成為當下反腐敗斗爭的鮮明理念。

    反腐敗是一場輸不起的斗爭。對腐敗現象“零容忍”既不是一時一事的短期行為,也不是一兩次戰役就可結束的。反腐敗斗爭是一項長期的、復雜的、艱巨的任務,不可能畢其功于一役。習近平總書記強調:“反腐倡廉必須常抓不懈,拒腐防變必須警鐘長鳴,關鍵就在‘!、‘長’二字,一個是要經常抓,一個是要長期抓!痹凇俺!弊稚舷鹿Ψ,就是對腐敗現象要及時處理,對具體腐敗線索要認真核實,對腐敗分子,有一個抓一個,防止小案拖成大案、小貪變成巨貪。在“長”字上下功夫,就是堅持不懈,有踏石留印、抓鐵有痕的勁頭,有長期作戰的恒心和耐心,有懲治腐敗的決心和信心。

    秉公用權才能贏得人心,為政清廉才能取信于民。零容忍態度懲治腐敗蘊含著人民利益至上的價值追求。面對反腐敗斗爭的長期性復雜性艱巨性,習近平總書記坦露了自己的心跡: “對腐敗分子,我們決不能放過去,放過他們就是對人民的犯罪、對黨不負責任!我們這么強力反腐,對腐敗采取零容忍的態度,目的是什么呢?是為了贏得黨心民心!薄安坏米锔瘮》肿,就必然會辜負黨、得罪人民!辈环锤瘮∫鳇h,真反腐敗不僅不會亡黨,而且能增強黨的“四自”能力,使我們黨更加堅強、更有力量。這種人民利益至上的價值追求,不僅為反腐敗斗爭贏得最終勝利提供了強勁動力,而且贏得了源源不斷的群眾基礎。

    二、以嚴謹的科學思想提出反腐敗目標任務

    黨的十八大以來,黨和國家反腐倡廉建設進入了新的發展階段。以習近平同志為核心的黨中央提出一系列富有創見的新思想新觀點新論斷,貫穿著馬克思主義立場、觀點和方法,是黨風廉政建設和反腐敗斗爭經驗的科學總結,為打贏反腐敗斗爭這場攻堅戰和持久戰奠定了堅實思想基礎,提供了有力思想武器。

    以唯物論的根本立場提出反腐敗目標要求。黨風廉政建設和反腐敗斗爭是我們必須抓好的重大政治任務。習近平總書記指出:“我們黨作為執政黨,面臨的最大威脅就是腐敗!薄叭嗣袢罕娮钔春薷鞣N消極腐敗現象,最痛恨各種特權現象,這些現象對黨同人民群眾的血肉聯系最具殺傷力。一個政黨,一個政權,其前途和命運最終取決于人心向背。我們必須下最大氣力解決好消極腐敗問題,確保黨始終同人民心連心、同呼吸、共命運!辈⒍啻螐娬{,建設廉潔政治,做到干部清正、政府清廉、政治清明。這些重要論述,彰顯我們黨執政為民的根本宗旨,回應了人民群眾對建設廉潔政治的新期待。

    以認識論的深刻洞察提出反腐敗基本任務。習近平總書記關于反腐敗基本任務的重要論述,蘊含著對國內政治經濟社會發展和復雜多變國際形勢的準確洞察與研判。他深刻指出:“腐敗是社會毒瘤。如果任憑腐敗問題愈演愈烈,最終必然亡黨亡國”;“保持懲治腐敗的高壓態勢,做到有案必查、有腐必懲”;“堅持‘老虎’、‘蒼蠅’一起打,既堅決查處領導干部違紀違法案件,又切實解決發生在群眾身邊的不正之風和腐敗問題”。并強調,要以猛藥去疴、重典治亂的決心,以刮骨療毒、壯士斷腕的勇氣,堅決把黨風廉政建設和反腐敗斗爭進行到底。這些重要論述,充分體現了我們黨對反腐敗形勢的科學判斷,為有效防止腐敗和從根本上遏制腐敗指明了方向,激勵著我們用打“虎”拍“蠅”、“破”“立”并行的反腐敗實效取信于民。

    以法治的思維和方式明確反腐敗治理方略。習近平總書記提出,要“善于用法治思維和法治方式反對腐敗”,“堅持依法治國與制度治黨、依規治黨統籌推進、一體建設”,“堅持紀嚴于法、紀在法前,實現紀法分開”,“努力形成國家法律法規和黨內法規制度相輔相成、相互促進、相互保障的格局”等,形成新的歷史條件下反腐敗的治理方略。當下反腐敗斗爭更加注重從黨紀黨規、法律制度、法治方式和法治機制入手,為公權力創設公正、透明的運作機制,規范公權力行使的范圍、方式、條件和程序,更加充分發揮法治對公權力的引導和規范作用,使公權力執掌者不能腐敗、不敢腐敗。

    三、以周密的戰略部署推進反腐敗深入開展

    黨的十八大以來,經過全黨共同努力,反腐敗斗爭壓倒性態勢已經形成。面對盤根錯節的利益鏈條和錯綜復雜的利益調整,以習近平同志為核心的黨中央制定了目標明確計劃周密、程序科學、方法得當的反腐敗頂層設計方案。從查處的腐敗案件中,人民群眾感受到我們黨是真心實意反對腐敗、扎扎實實拒腐防變、認認真真自我純潔和自我革新。

    確定反腐敗重心,提高腐敗治理的針對性。標本兼治是我們黨管黨治黨的一貫要求。面對腐敗易發多發的情況,黨中央明確提出以治標為主,為治本贏得時間、打好基礎、做好準備、積累經驗、贏得主動的決策。習近平總書記強調:要堅持治標不松勁,不斷以治標促進治本,既猛藥去疴、重典治亂,也正心修身、涵養文化,守住為政之本。如果將治標的力度降下來,被遏制的腐敗現象就會反彈,來之不易的反腐敗態勢就會逆轉,建設清明政治的良好機遇期就可能喪失,反腐治本也就失去了基礎和條件。只有持續保持高壓反腐的戰略定力,對腐敗行為堅決“亮劍”,對違法亂紀行為毫不留情,才能使制度籠子的“高壓線”真正“通上電”,從而確保反腐倡廉事業不斷向前推進。

    完善反腐敗布局,增強腐敗治理的有效性。黨中央在總結以往經驗教訓基礎上,提出紀在法前、紀法銜接、紀法合力的反腐敗布局,強調運用監督執紀“四種形態”,管住黨員干部大多數,用黨紀國法懲戒違紀違規者、制裁違法犯罪者。嚴糾“四風”,關口前移,構筑防控腐敗增量的堅實屏障;果斷打“虎”,高頻滅“蠅”,形成清除腐敗存量的高壓態勢;巡視創新,“派駐”拓展,實現黨內監督全覆蓋;國際合作,織密天網,決不允許國外成為腐敗分子的“避罪天堂”。破除“反腐敗一陣風論”“影響經濟發展論”“權力斗爭工具論”等雜音噪音,破除“刑不上常委”“法不責眾”等陳舊觀念,不敢腐的目標初步實現,不能腐的制度日益完善,不想腐的堤壩正在構筑,黨內政治生活呈現新的氣象。

    強化反腐敗舉措,契合腐敗治理的持續性。黨中央以反腐敗永遠在路上的戰略眼光,加強固本培元的思想建設,增強不想腐的自律力;加強令行禁止的制度建設,增強不能腐的防范力;加強打防并舉的法治建設,增強不敢腐的威懾力。思想建設上,堅持把好“總開關”,教育引導黨員干部補好精神之“鈣”,鑄牢信念之魂,依靠文化自信堅定理想信念,修身慎行、懷德自重、清廉自守,永葆拒腐蝕、永不沾的政治本色。制度建設上,堅持圍繞限定權力范圍、厘定權力界限、減少自由裁量、規范權力運行等建立健全制度,合理設計權力行使流程,形成用制度管權、按制度辦事、靠制度管人的有效機制。法治建設上,堅持紀在法前,把“病毒”和“蟲害”消滅在萌芽狀態;堅持紀嚴于法,喚醒黨員干部的黨章黨規黨紀意識;堅持嚴格執法,使腐敗分子受到法律的嚴厲制裁,樹立社會主義法治的權威。

    四、以改革的實踐勇氣完善反腐敗體制機制

    全面深化改革,是黨和國家保持生機和活力的關鍵。以習近平同志為核心的黨中央堅持以改革的思路和辦法推進反腐敗工作,把健全反腐敗體制機制作為全面深化改革的重要組成部分,為國家治理體系和治理能力現代化奠定堅實基礎。

    夯實管黨治黨政治責任。習近平總書記強調,管黨治黨不僅關系黨的前途命運,而且關系國家和民族的前途命運,必須以更大的決心、更大的氣力、更大的勇氣抓緊抓好。黨的十八屆三中全會決定對加強反腐敗體制機制創新進行重點部署,主要是加強黨對黨風廉政建設和反腐敗工作統一領導,明確黨委負主體責任、紀委負監督責任。黨委(黨組)對職責范圍內的黨風廉政建設負有全面領導責任,黨委主要負責人是第一責任人。各級黨委(黨組)特別是主要負責人必須牢固樹立不抓黨風廉政建設和反腐敗斗爭就是嚴重失職的意識,常研究、常部署,抓領導、領導抓,抓具體、具體抓,種好自己的責任田,把主體責任記在心里、扛在肩頭、抓在手上。

    推進紀委體制機制創新。習近平總書記指出:“各級紀委要把懲治腐敗作為重要職責”;“增強權力制約和監督效果,必須保證各級紀委監督權的相對獨立性和權威性”。黨的十八屆三中全會提出,推動黨的紀律檢查工作雙重領導體制具體化、程序化、制度化,強化上級紀委對下級紀委的領導;明確規定查辦腐敗案件以上級紀委領導為主,各級紀委書記、副書記的提名和考察以上級紀委會同組織部門為主。這既堅持了黨對反腐敗工作的領導,又保證了紀委監督權的行使。各級紀委既要協助黨委加強黨風廉政建設和組織協調反腐敗工作,又要集中精力抓好執紀監督主業。紀委不是黨內公檢法,紀委的責任就是監督執紀問責,不僅要辦大案、打“老虎”,更要用黨章黨規黨紀去衡量黨員干部行為。

    深化國家監察體制改革。習近平總書記指出,要積極穩妥推進國家監察體制改革,加強統籌協調,做好政策把握和工作銜接。針對反腐敗存在的體制性障礙、結構性矛盾、政策性問題,黨中央作出擴大監察范圍、整合監察力量、健全國家監察組織架構、形成覆蓋所有行使公權力的公職人員的國家監察體系的重大決策,并決定在北京市、山西省、浙江省開展改革試點。這一改革涉及政府和檢察機關兩大國家機構的權力分割,從根本上解決反腐敗機構力量分散、監察范圍受限、執紀執法邊界不清、監督機構缺乏獨立性等問題,是中國特色反腐敗體制改革的重大創新。國家監察委員會和黨的紀律檢查委員會合署辦公,實現反腐執紀與反腐執法的有機銜接,黨內監督與國家監察的有機結合,黨內監督與黨外監督的全覆蓋?梢灶A見,在黨的領導下,以黨內監督為核心、以國家監察為主體的反腐敗監督新格局必將形成。

    ——轉:http://www.qstheory.cn/dukan/qs/2017-02/15/c_1120454329.htm

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